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[资讯]-未来5年城镇化投资需求量将达42万亿地方投资将向社会资本倾斜

发布时间:2022年07月06日    点击:[1]人次

未来5年城镇化投资需求量将达42万亿 地方投资将向社会资本倾斜

基础设施建设领域内的社会资本正在涌动。长期以来,我国基础设施领域一直处于国企垄断状态,随着各项改革的深入,垄断性行业与市场经济的矛盾日渐突出;为此,基础设施项目将逐渐向社会资本倾斜。全国工商联城市基础设施商会会长李占通近日表示,今后5年中国城镇化投融资资金需求量将达42万亿元,其中大部分资金将来源于社会资本。

换句话说,往年我国基础设施投资主要依靠政府财政,但随着各级地方政府财政收入的下滑,地方平台债务增加,社会资本参与大型项目的案例逐渐增多,目前山西、长沙、黑龙江等多地正着手鼓励社会资本参与建设营运,民间投资的各项禁区、障区将被不断地打破。

要想富,先修路。基础设施是支撑一国经济发展的基础,也反映了经济发展的水平和潜力,针对该领域的投资一旦相对不足,必然造成基础设施缺乏,构成制约国民经济发展的瓶颈。

然而由于机场、桥梁、隧道等大型基础设施为主的项目均有投资大、周期长、风险高等特性,其投资方式也一直是以政府直接投资为主,财政负担很重;为此,虽然基础设施投资的额度每年都有增长,但占总投资的比重依然很小,单一的融资模式严重影响了我国基础设施建设的发展。

2012年年底,国研中心副主任刘世锦表示,基础设施投资在总投资中的比重在不断下降,2006年是30%多,2012年已下降到22%左右。国研中心金融研究所副所长巴曙松2013年再次称,这一比重还在持续下降。

据了解,2013年9月国务院发布了《关于加强城市基础设施建设的意见》,明确要求优先加强供水、供气、供热、电力、通信、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设;随后,2014年3月,国务院印发了《国家新型城镇化(年)》,在表明了推进新型城镇化决心的同时,再次强调了推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设。

新型城镇化建设带来了一轮基础设施建设的巨大市场需求。随后,各地纷纷加大吸引社会资本的力度。数据显示,从8月以来,四川、安徽、湖南等省市共推出31789.57亿的投资项目,其中最多的就是基础设施项目,以四川第二批220个项目为例,交通基础设施项目61个,总投资4024亿,城市市政基础设施项目25个,总投资484亿,合计占整批次项目投资总额的67%。

如此大规模的投资额度,地方政府喜从中来。

自2008年4万亿经济刺激政策以来,地方政府承担的债务迅速上升;同时,受今年房地产相关税收增幅明显回落等因素的影响,地方财政收入增速放缓,化解地方债务风险成为各方关注的焦点。

数据表明,2014年年底地方债务约为22万亿,同时,年,地方政府还本付息规模约为6.1万亿、7.1万亿、8万亿和7.4万亿,其中债务利息年均约2万亿左右,偿债规模基本是地方可自由支配财力的两倍。也就是说,借新还旧的资金已难以保持地方经济适度增速发展的需要。

地方政府的资金需求主要分为两类:偿债需求、基础设施建设及提供服务的融资需求。顺水推舟,基础设施建设投资作为短期内对稳增长作用最大、见效最快的重要抓手,地方政府的基础设施投资明显将其向社会资本倾斜。

我国经济已经进入了一个新常态,经济运行总体平稳,但下行压力仍较大;因此,需要把转方式调结构放到更加重要的位置,而激发社会资本本身就是一个很好的方式。12月10日,全国工商联研究室副主任、中国民(私)营经济研究会副会长林泽炎强调,政府不可能永远成为投资的主体,社会资本进入基础设施建设有利于激发经济活力。

然而,当政府部门对基础设施建设领域向社会资本放开持积极态度之时,部分企业对构建利益共享、风险共担的公私合作仍存些许疑虑。

确立一个稳定的政策、法律、法规环境,给予社会资本长期稳定的预期,是吸引社会资本进入基础设施领域的关键。12月10日,中国人民大学商法研究所所长刘俊海强调,让社会资本进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域,是保持经济运行处在合理区间的重要举措,同样是化解地方债务风险的重要手段,开放程度会越来越大。

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